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机构及专家全面解读养老金入市方案三成养老

2019-02-03 00:46:44

机构及专家全面解读：养老金入市方案三成养老金候场入市入市比例难“一步到位”

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解读：《基本养老保险基金投资管理办法》向社会公开征求意见

据新华社消息，人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》稿，从即日起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源社会保障部和财政部门户站反馈意见。征求意见的截止日期为2015年7月13日。

委托社保投资可能性非常大万亿养老金入市路径曝光

随着人口老龄化的到来，养老金的保值增值已经到了刻不容缓的地步。

2015年是养老金、养老基金投资管理改革的一个大年，养老金三支柱的投资管理改革方案有望在年底前亮相。近日，参与过基本养老基金投资运营管理办法设计的中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受采访时称。

养老金入市正越来越近，但在此前两次尝试均无功而返之后，这一次如何操作?本报采访获悉，把基本养老金委托给全国社保基金理事会投资的可能性非常大，而具体入市比例将参照企业年金，不超过30%，照此计算，理论上将有超过万亿的资金可以入市。

入市路径

养老金改革一直以来因其牵涉面广、涉及利益复杂，受到的关注及争议较多，其中，受关注的莫过于投资运营架构设计、投资的范围等，这些内容对于资本市场和投资机构都将产生巨大影响。

目前，由于缺乏投资运营渠道，绝大多数养老金都按规定存银行或买少量国债，收益率因难抵通胀而遭遇隐形缩水之困。事实上，在过去的几年里，我国对基本养老基金的投资改革也有过两次尝试，次是在2008年左右，第二次改革始于2011年，但两次改革终没有成行。

针对基本养老金的投资曾经有三种方案，一是各省分散自行投资;二是统一委托给全国社保基金理事会;三是单独建立养老金管理公司。几个方案各有利弊，但目前更倾向统一委托给全国社保基金理事会。 6月23日，首都经贸大学劳动经济学院博士孙博接受《华夏时报》采访时表示，目前，我国基本养老金属于省级统筹阶段，如果选择了种方案，中国养老保险实现全国统筹基本无望，加之各地基本养老金结余情况不同，势必导致穷的地方更穷，富的地方更富的状况出现;而如果新建立一个养老金管理机构，其专业性和经验都需要时间重新审视，而全国社会保障基金理事会无论从经验和专业性来看都有很大的优势。

从全国社保基金理事会近日发布的2014年度基金报告看到，2014年，全国社保基金权益的投资收益额为1424.60亿元，投资收益率近11.7%，超过同期通货膨胀率9.69个百分点;同时，尽管社保基金的投资收益率随市场情况有所波动，但基金自成立以来，其年均投资收益率都高于年均通货膨胀率。如今，山东省委托全国社保基金理事会投资运营1000亿养老保险结存资金，广东则将委托期延长至2017年。

这次改革和前两次全然不一样，这次的选择方案多了，各省的积极性也非常高，比如，山东省成立了自己的社保基金理事会;但就目前来看，各省分散自行投资的方案已经被毙掉了，就运营模式而言，统一委托给全国社保基金理事会的可能性比较大。郑秉文强调，把基金统筹层次提高，由全国统一管理，这是一个前提。

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